深圳市2014年安全生产工作要点
2014-02-11 11:16:36   来源：深圳市人民政府   评论：0 点击：

各区人民政府、新区管委会，市安委会各成员单位：
　　现将《深圳市2014年安全生产工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻实施。
　　特此通知。
　　附件：《深圳市2014年安全生产工作要点》
　　　 
　　深圳市安全管理委员会
　　2014年1月24日 　　　　　　　　　
　　2014年，全市安全生产工作的总体要求：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，以落实“一岗双责”制度为抓手，以贯彻实施《深圳市公共安全白皮书》为重点，推进隐患排查治理体系建设，深化宣教培训，强化应急救援，夯实基层基础，提高坚守安全生产“红线”能力，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为创造“深圳质量”、建设“幸福深圳”提供稳定良好的安全生产环境。
　　一、坚持“一岗双责”，继续深化安全生产责任体系建设
　　1、深入落实安全生产属地管理责任
　　各级党委政府全面落实“党政同责”制度，把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，与经济发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进；定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，完善安全生产监管体系、保障体系和支撑体系，着力提升安全发展质量。
　　2、全面深化安全生产行业监管责任
　　各行业主管部门根据“一岗双责”的原则，认真执行和全面落实《深圳市党政部门安全管理职责规定》，将安全生产与业务工作一并计划、部署、考核，积极履行行业安全监管职责，促进行业政策、标准规范与安全监督执法形成合力，健全行业部门各司其职的安全监管体系。
　　3、完善安全生产激励约束机制
　　各级安委办要组织层层签订安全生产责任书，明确各级、各部门安全生产工作的目标和任务；研究制定2013至2014年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核方案，发挥考核的导向作用；合理分解和细化各级政府、各部门事故指标控制任务，并跟踪督促；进一步强化安全生产工作在政府绩效考核中的权重，多手段、多角度督促指导安全生产“齐抓共管”格局的形成。
　　二、坚持预防为主，全力推动隐患排查治理体系的建立
　　4、规范安全隐患排查工作
　　编制安全隐患自查和巡查基本指引，制定隐患自查自报工作管理办法，明确企业和政府在隐患排查治理中的职责，统一隐患排查、移送、整改、销案流程，规范企业和各级政府相关部门的隐患排查工作；全市推行使用隐患排查治理信息系统，利用信息化手段加强对隐患排查治理工作的管理。
　　5、强化隐患排查治理的实效
　　各级政府和相关部门按照职责分工，依据基本指引定期开展安全隐患巡查，及时开展安全隐患的移送、接收、跟踪督办和整治工作，推动辖区（或行业内）内企业安全隐患的整治；通过采取宣传动员、培训指导和专项执法等措施，督促企业依据指引开展隐患自查、自报和整改，进一步落实安全生产主体责任。
　　6、强化隐患排查治理工作的考核
　　制定隐患排查治理工作绩效考核细则，量化考核指标，依托信息系统定期开展绩效考核，督促各级、各部门依法履行职责，落实隐患排查治理各项工作。
　　7、加大隐患举报核查力度
　　加强12350公共安全隐患与事故举报热线的宣传，落实隐患举报奖励资金，充分发挥12350举报热线的作用，畅通安全生产社会监督渠道，积极引导公众关注、参与安全生产工作。
　　8、开展隐患排查治理工作的专项检查
　　准确把握安全生产工作规律，各级政府各部门结合辖区（或系统）不同时期安全生产工作的特点，针对重点行业、重点部位、重点区域开展隐患排查治理专项检查、督查，并探索建立检查督查工作责任制，切实抓好“回头看”行动。
　　三、坚持风险治理，贯彻实施《深圳市公共安全白皮书》
　　9、细化落实公共安全白皮书实施方案
　　各区、各部门按照《深圳市公共安全白皮书实施方案》的要求，制定具体工作方案，分层次全面开展各项事故灾难类风险隐患治理工作，重点推进高层建筑、“三小场所”、“城中村”火灾事故防范和建筑工程坍塌事故防范措施落实， 
　　10、开展危险化学品行业企业专项治理
　　市经贸信息等部门要深入开展涉氨制冷企业、成品油及天然气输送管道等安全专项治理，以及提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，加强对“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源）企业的安全监管，切实防范危险化学品事故的发生。
　　11、开展道路交通安全专项整治
　　市交通运输、公安交警部门要深入推进重点营运车辆卫星定位系统安装和监管，持续加强对全市道路交通安全隐患点的排查整治；继续开展酒后驾驶、冲红灯、不礼让斑马线、“三超一疲劳”等重点交通违法行为专项整治，加强对大货车、长途客车、危险品运输车、泥头车、校车等重点车辆安全监管。
　　12、实施社会消防安全网格化管理
　　市消防监管部门要继续推进消防网格化管理，建立“清剿火患”的长效机制，深入开展以人员密集场所和高层楼宇、地下建筑、“三合一”场所及城中村为重点的火灾隐患专项整治，加大对政府挂牌督办的重点地区火灾隐患整治工作力度。
　　13、深化其他重点行业或领域的专项整治
　　各行业主管部门要继续深入开展建筑施工、燃气管道、地面塌陷、轨道运营、危险边坡治理等重点行业或领域的安全生产专项整治；切实加强建筑施工起重机械、外墙维修、特种设备安全等领域的安全监管力度，做好安全措施检查和关键工序的验收工作，坚决防范各类事故的发生。
　　14、严厉打击安全生产领域非法违法行为
　　坚决落实“四个一律”的打击措施，持续保持高压态势，着力推进安全生产领域“打非治违”工作制度化、规范化和常态化建设，综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理违反安全生产法律法规的各类非法违法行为；规范执法程序，加强执法人员业务培训，提升安全生产执法人员综合素质；完善安全生产联合执法机制，继续开展联动执法和联合治理，提高安全生产执法的针对性和实效性。
　　四、坚持探索创新，深化和完善安全生产管理体系
　　15、完善安全生产监管体制
　　深化安全管理体制改革，逐步解决安全生产监管部分职责缺位或错位问题；健全基层安全生产监管和执法力量，强化安全生产“末梢管理”。
　　16、加强安全生产技术服务体系建设
　　加强安全生产专家队伍的建设和扶持力度，有计划地组织专家参加隐患排查、督查检查、培训宣传等活动；推动和规范安全生产中介及咨询机构建设，提高其专业技术能力；加强与安全生产专业机构的合作，通过购买服务、技术合作等办法，为政府决策和部门监管提供技术支撑。
　　17、推动企业落实安全生产主体责任
　　通过宣传指导，督促企业建立并落实安全生产责任制等规章制度，确保安全生产投入；结合企业隐患排查治理制度和事故企业黑名单制度，探索建立企业安全生产诚信制度；继续推进安全生产标准化创建，落实企业安全生产主体责任。
　　18、规范公开事故调查处理工作
　　严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，做好事故调查处理和责任追究工作；建立并落实较大事故调查处理联席会议制度、一般事故调查处理备案制度和生产安全事故信息公开办法，推动全市生产安全事故调查处理和责任追究工作规范化。
　　五、坚持夯实基础，构建安全生产文化体系
　　19、扎实开展安全生产宣传教育活动
　　深入开展全国“安全生产月”、“11·9”消防宣传日、“12·2”交通安全宣传日等主题宣传活动，培育安全文化活动品牌；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传安全生产法律法规和安全常识；继续推动安全生产宣传教育基地建设和运营，不断提高全民特别是青少年的安全防范能力和自救互救能力。
　　20、大力开展安全文化建设示范企业创建活动
　　大力推进安全文化建设示范企业创建活动，继续以落实企业主体责任为抓手，扎实开展企业自评，认真组织市、区复核和验收工作，不断加强企业安全文化建设培训，充实和丰富创建内容，提高示范企业内在质量，力争创建更多的省级安全文化示范企业。
　　21、全面推进“安全社区”创建活动
　　以“1+N”的方式，继续深入推进“安全社区”建设，持续进行督促指导和协调，着力对已备案的社区在“项目诊断”和“持续整合”环节予以严格把关，通过公益宣传、专题培训、重点整治等手段，推进全市重点创建安全社区的验收工作。
　　22、进一步加强对各类人员的安全培训
　　按照国家和省的统一部署，采取多种形式，因地制宜地开展各级领导干部、安监管理人员、执法员和巡查员的安全生产政策法规培训；加强对企业负责人、班组长和从业人员的岗位培训，尤其对高危行业企业负责人、特种作业人员、安全主任的培训考核发证工作从严把关，督促各安全培训机构规范运作；加强安全教育基地建设，继续推进“十馆百屋千栏”工程，加快
　　六、坚持平战结合，打造安全生产事故应急救援体系
　　23、加强应急救援队伍体系建设
　　健全安全生产应急管理体系，推动街道、社区等基层组织落实应急管理工作；梳理我市相关专业应急队伍，推动各行业领域的安全生产专业应急救援队伍建设，完善日常管理。
　　24、健全事故救援应急联动机制
　　深化联动应急机制，整合现有应急救援力量，加强协同演练，提高跨区域、跨部门安全生产突发事故的应急救援和处置水平；深化新闻应对机制，加强安全生产突发事故新闻发布的针对性和有效性。
　　25、加强应急值守和信息报送
　　严格执行安全生产事故应急值守和信息报送制度，提高突发安全生产事故的信息报送工作的水平，确保突发事故及时报送和妥善处理。